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溫州出臺“十條意見”!保障新時代村社組織健康運行
來源:溫州發布、市委組織部、溫州日報 日期:2020-12-18 09:48:59 字體:

  12月17日,新時代村社組織“健康運行十條”新聞通氣會在溫州廣播電視中心發布。市委常委、組織部長楊勝杰出席并致辭。

  今年,根據省市委統一部署,我市緊扣“五好兩確保”目標,以“不信東風喚不回”的信心,跟問題叫板、向頑疾開刀、跟科技借力,市縣鄉村四級干部連續攻堅奮戰161天,于12月15日全程全面高標高質完成3621個村社“兩委”換屆,達到了歷史最好成績、全省領先水平,實現了由“五期疊加”向“五力提升”轉變。當前,換屆“前半篇”已翻篇歸零,“后半篇”健康運行更為重要,亟需通過規范運行激發村社干部擔當作為、呼應基層群眾期盼,推動村社事務科學決策。為此,市委市政府堅持邊換屆邊探索,不等不靠,下好“先手棋”,研究出臺了新時代村社組織運行“十條意見”。

  “十條意見”主要包括三個方面——

  1.構建“全鏈條”管理激勵制度

  ●明確村社干部縣級管理職責,實行村社黨組織書記縣級備案管理,建立個人重大事項報備制。

  ●加強鎮街對村社組織調控管理,建立“雙述雙評雙推”制度,根據履職踐諾結果視情采取約談、停職教育和“一免三免”措施。落實村社干部坐值班制度和請銷假由鄉鎮(街道)審批制度,實行駐村社干部村(居)務會診日等“三日工作法”。

  ●加強村社干部激勵保障,建立責權利相一致、績獎懲相統一的激勵機制,建立健全集體經濟經營發展獎勵和克難攻堅獎勵制度,加大不實信訪澄清正名力度。

  2.建立“規范化”議事決策機制

  ●健全村社黨組織領導下民主議事決策機制,深化落實重大事項“五議兩公開”,實行村級財務支出“聯審聯簽”,落實駐村社干部審核把關責任并與村社捆綁考核。

  ●制定村社干部小微權力清單、履職干事清單、履職負面清單等“三張清單”,明晰村社干部工作職責要求和權力邊界,為村社干部立下“鐵規矩”。

  3.織密“全方位”監督約束體系

  ●規范“三務”公開,實行常規性工作定期公開、重要性工作隨時公開、固定性工作長期公開。

  ●發揮村(居)監會監督作用,實行村級財務收支事前申請、事中監督、事后審核。

  ●推行村社班子屆期內審計和巡察全覆蓋,對優親厚友、連續兩年考核排名靠后等情形依法依規處理。

  ●提升村(居)民代表履職監督水平,實行村(居)民代表輪流列席村(居)務聯席會議,實行村(居)民代表擔任微網格長,建立不適任村(居)民代表退出機制。

  ●推進“云上村社”建設,打通“三資”智慧監管、村(居)務“碼上監督”“陽光村(居)務卡”等系統數據通道,提升村社“整體智治”水平。

  這次推行的“十條意見”主要有四個特點——

  ●舉措嚴管厚愛。按照“像管理鄉科級干部一樣,管好村社書記”理念,把村社干部納入干部規劃管理,實行“提級式”管理、“剛性化”退出、“鏈條式”培育。

  ●規則民主高效。采取嚴明權責底線、細化決策流程、健全評議機制等措施,確保規范有序、協調運轉。

  ●監督立體智治。通過開展村級巡察審計、強化鎮街審核把關權、做實村(居)監委會、強化黨員群眾監督,打造全閉環、全鏈條的監督管理體系。

  ●激勵精準適用。從政治待遇、薪酬保障、日常關愛等各個層面上加大激勵力度,做到“為擔當者擔當,讓實干者實惠”。

  下一步,各地將結合實際進一步抓好“十條意見”細化落實,積極打造一批可學可看可復制的縣鄉示范點。同時,組織開展成效比學,掀熱度、賽進度、比亮度,推動村社組織運行持續規范、務實見效。新一屆村社干部也將通過開展“入戶聽聲”“三問一聽”等方式向群眾宣傳“十條意見”政策,共同推動制度落實。

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